云南省勐海拒絕公開(kāi)強(qiáng)鏟膠林的法律依據(jù)
2016年1月5日,云南省勐海縣政府法制辦就王剛美的信息公開(kāi)申請(qǐng)做出“不予公開(kāi)”答復(fù)。云南勐??h灰塘村24戶村民種植的1100余畝橡膠林,被當(dāng)?shù)卣块T(mén)強(qiáng)制鏟除,理由是涉嫌侵占國(guó)有林地。為此,村民代表王剛美向縣政府申請(qǐng)公開(kāi)鏟除橡膠林行為的法律依據(jù)。
近日,云南省勐??h政府法制辦答復(fù)稱(chēng),其申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息涉及公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定,公開(kāi)后可能會(huì)影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動(dòng),可能會(huì)威脅不特定公民個(gè)人生命安全,故不予公開(kāi)。
1月20日,王剛美告訴媒體,申請(qǐng)信息公開(kāi)被拒后,他已于1月18日向西雙版納中院提起行政訴訟。王剛美說(shuō),2006年,他從灰塘村蚌塘小組的村民那里承包了140畝林地種植橡膠樹(shù)。而橡膠樹(shù)是當(dāng)?shù)卣膭?lì)種植的經(jīng)濟(jì)作物,很多村民自2002年起就開(kāi)始種植。
原本想著投入后等待收成,卻在2014年遭遇變故。王剛美說(shuō),2014年11月25日,云南省勐海縣森林公安局在灰塘村張貼通知稱(chēng),根據(jù)調(diào)查,灰塘村蚌塘小組部分村民涉嫌非法侵占國(guó)有林地,縣政府將依法對(duì)國(guó)有林地內(nèi)的人工經(jīng)濟(jì)作物進(jìn)行鏟除。
此外,云南省勐??h森林公安局還稱(chēng),已掌握違法人員名單,并敦促相關(guān)村民在2014年12月5日前自行鏟除,否則縣政府將予以強(qiáng)制鏟除。
王剛美說(shuō),看到通知后,種植橡膠樹(shù)的村民們均是一頭霧水。“村民們納悶的是種植橡膠樹(shù)的土地是1983年分配的集體林地,怎么就變成了國(guó)有林地?而政府部門(mén)沒(méi)有解釋集體林地劃歸國(guó)有林地的具體情況,也未告知哪些林地屬于國(guó)有林地。”
隨后,村民們通過(guò)信訪向相關(guān)部門(mén)提出異議,并同政府展開(kāi)交涉,但效果甚微。2015年1月15日,勐??h政府組織林業(yè)、公安、鄉(xiāng)黨委政府等部門(mén)開(kāi)展強(qiáng)制鏟除行動(dòng)。
據(jù)報(bào)道,這次行動(dòng)是勐海縣2015年打擊非法侵占國(guó)有林地專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的序幕,云南省勐??h政府用兩天時(shí)間鏟除了蚌塘小組部分村民侵占的1100余畝國(guó)有林地上的橡膠樹(shù)。而被鏟除的橡膠林地涉及24戶村民,王剛美承包的140畝橡膠林恰在被鏟除行列。
2015年12月22日,蚌塘小組24戶村民向西雙版納中院提起行政訴訟,要求判令云南省勐海縣政府、林業(yè)局、森林公安局及勐往鄉(xiāng)政府鏟除原告橡膠林的行為違法。次日,王剛美還作為24戶村民的代表向縣政府、林業(yè)局、森林公安局申請(qǐng)信息公開(kāi),要求公開(kāi)鏟除橡膠林行為的法律依據(jù)。
王剛美認(rèn)為,上述部門(mén)組織鏟除行為之前,沒(méi)有跟他們協(xié)商,沒(méi)有跟他們簽訂任何協(xié)議,無(wú)法無(wú)據(jù)就口頭認(rèn)定為是國(guó)有土地上種植的橡膠林,并強(qiáng)制鏟除,明顯屬于行為違法、程序違法。此外,在沒(méi)有法院裁決的情況下,強(qiáng)制鏟除橡膠林,屬行政越權(quán)。
2016年1月5日,勐??h政府法制辦就王剛美的信息公開(kāi)申請(qǐng)做出“不予公開(kāi)”答復(fù)。1月19日下午,勐??h政府法制辦法律顧問(wèn)魏濤在與媒體溝通時(shí)說(shuō),縣政府拒絕公開(kāi)信息是為了保護(hù)申請(qǐng)人的生命安全。
“不特定公民即指24戶村民?!蔽簼Q(chēng),這些村民侵占國(guó)有林地的行為本身已涉嫌刑事犯罪,縣森林公安已在2010年進(jìn)行刑事立案。
當(dāng)時(shí)縣政府考慮到涉案家庭較多,關(guān)乎到很多孩子和老人的生計(jì)問(wèn)題及社會(huì)穩(wěn)定,就撤銷(xiāo)了對(duì)涉案村民的刑事追責(zé),最終僅決定鏟除他們?cè)趪?guó)有林地上種植的橡膠樹(shù)。如果公開(kāi)相關(guān)信息,涉案的24戶村民就可能會(huì)被刑事追責(zé),所以縣政府拒絕公開(kāi)信息。