中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)在北京共同組織召開了“歐盟對(duì)華卡客車輪胎反傾銷案案情通報(bào)”會(huì)議。會(huì)議重點(diǎn)向涉案輪胎企業(yè)通報(bào)了案件的具體情況，介紹了歐盟反傾銷案的特點(diǎn)，部署了下一階段我國(guó)輪胎行業(yè)和企業(yè)需要重點(diǎn)開展的工作。
商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局副局長(zhǎng)劉丹陽、中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)會(huì)長(zhǎng)于毅出席了會(huì)議。會(huì)議由中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)徐文英主持。
記者在會(huì)上了解到，歐盟反傾銷調(diào)查程序與美國(guó)有所不同，具體有4個(gè)特點(diǎn)：一是低稅率原則，即歐盟以傾銷幅度和損害幅度中較低者為準(zhǔn)征收反傾銷稅。這對(duì)中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)比較有利，同時(shí)也凸顯由商協(xié)會(huì)組織行業(yè)進(jìn)行損害抗辯尤為重要，在近幾年歐盟反傾銷案中很多案件最終裁定依據(jù)均為損害幅度。二是公共利益原則。歐盟在最終決定是否要采取措施時(shí)，要考慮公共利益，公共利益涉及進(jìn)口商、下游用戶以及各個(gè)成員國(guó)的利益。三是決策機(jī)制。美國(guó)反傾銷反補(bǔ)貼是由商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)裁決，而歐盟反傾銷案裁決發(fā)布前，由各成員國(guó)投票決定，由于其28個(gè)成員國(guó)情況不同，如有的國(guó)家根本不生產(chǎn)卡客車輪胎，為此各國(guó)的立場(chǎng)也會(huì)有所不同。四是單獨(dú)稅率原則。與美國(guó)對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)采取歧視政策不同，歐盟案件中涉案企業(yè)可以申請(qǐng)單獨(dú)稅率。
歐盟與美國(guó)最大的不同是在復(fù)審方面，美國(guó)每年都對(duì)案件進(jìn)行復(fù)審，而歐盟一旦裁定反傾銷稅率則是5年不變，因此企業(yè)要特別重視應(yīng)對(duì)歐盟的原始調(diào)查，要認(rèn)真填寫問卷，不要把希望寄托在后續(xù)工作上。此外，美國(guó)一般選取2家強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)，但歐盟則選取4家強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)。
本案中歐盟仍未將中國(guó)視為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，目前選取了美國(guó)為替代國(guó)，另外將土耳其、日本和韓國(guó)也作為替代國(guó)的備選國(guó)家。由于替代國(guó)的選擇關(guān)系到中國(guó)輪胎企業(yè)傾銷和損害幅度的高低，因此中國(guó)輪胎行業(yè)和企業(yè)必須在歐盟公告之日起10日內(nèi)就替代國(guó)的選取提出意見。
據(jù)了解，《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書》（《入世議定書》）第十五條表明，該條第1款第2項(xiàng)（規(guī)定其他WTO成員在對(duì)中國(guó)企業(yè)發(fā)起反傾銷調(diào)查時(shí)，如果中國(guó)企業(yè)不能證明其所處產(chǎn)業(yè)具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，則反傾銷當(dāng)局可以采用替代國(guó)價(jià)格進(jìn)行傾銷的認(rèn)定和計(jì)算）將在中國(guó)加入世貿(mào)組織后第15年失效，即在2016年12月11日失效。但是目前美國(guó)和歐盟仍未放棄對(duì)我國(guó)采用替代國(guó)的做法，因此中國(guó)政府已在世界貿(mào)易組織起訴美國(guó)和歐盟，希望通過世貿(mào)組織爭(zhēng)端來裁決美歐違反世貿(mào)組織規(guī)則。而歐盟對(duì)我卡客車輪胎反傾銷案成為（《入世議定書》）第十五條到期后，中國(guó)與歐盟之間實(shí)質(zhì)上進(jìn)行的第一個(gè)反傾銷案件，因此此案件受到高度重視。
徐文英介紹，目前中國(guó)輪胎行業(yè)面臨較大壓力。據(jù)中橡協(xié)上半年統(tǒng)計(jì)，輪胎會(huì)員企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)大幅下降68.26%；銷售收入利潤(rùn)率僅為1.17%，下降3.02個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)成品庫(kù)存上升24.67%。原材料價(jià)格在前期下降后，近期已經(jīng)開始上漲，預(yù)測(cè)下半年還將大漲。
為此，徐文英要求輪胎企業(yè)一定要高度重視此案件，要團(tuán)結(jié)一致打好這一仗。她表示，商協(xié)會(huì)一定會(huì)組織行業(yè)打無損害抗辯，爭(zhēng)取將行業(yè)損害幅度降下來。同時(shí)，要求輪胎企業(yè)一定要選擇好的律所，按照調(diào)查程序的時(shí)間節(jié)點(diǎn)按時(shí)提交答卷。另外，她特別強(qiáng)調(diào)，企業(yè)一定要自律，不能突擊出口，以免歐盟采取追溯措施，給行業(yè)帶來更大的損失。
據(jù)悉，近期調(diào)查程序重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)：公告后10天內(nèi)提交關(guān)于替代國(guó)評(píng)論的意見，公告后15天內(nèi)提交抽樣答卷，公告后21天內(nèi)提交關(guān)于抽樣的相關(guān)信息，抽樣結(jié)果公布后21天內(nèi)提交市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)答卷，抽樣結(jié)果公布后37天內(nèi)提交答卷。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，本次調(diào)查應(yīng)當(dāng)在立案公告發(fā)布9個(gè)月內(nèi)完成初裁，15個(gè)月內(nèi)完成終裁。
另據(jù)8月19日最新消息，行業(yè)協(xié)會(huì)已聘請(qǐng)律師就關(guān)于替代國(guó)評(píng)論意見提交時(shí)間向歐委會(huì)提出延期請(qǐng)求，歐委會(huì)已經(jīng)批準(zhǔn)將提交替代國(guó)評(píng)論意見延期到9月8日。