中國橡膠機(jī)械網(wǎng) 工信部日前發(fā)布《輪胎行業(yè)準(zhǔn)入條件》，嚴(yán)禁在依法設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、居民住宅密集區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)新建輪胎生產(chǎn)企業(yè)，并對輪胎生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)做了嚴(yán)格要求。

聽上去并不算“危險(xiǎn)”的行業(yè)，為何要在企業(yè)所在地有這么嚴(yán)格的要求？實(shí)際上，輪胎的原料由很多化工原料組成，制作過程如果處理不當(dāng)，也可能存在粉塵污染、化學(xué)污染等。為了規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)秩序，工信部在《輪胎行業(yè)準(zhǔn)入條件》中對企業(yè)布局、生產(chǎn)質(zhì)量、能源消耗等做了嚴(yán)格的規(guī)定。

其中，特別鼓勵發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、安全的綠色輪胎，要求企業(yè)具備健全的能源管理體系，并且要定期開展能效和資源消耗對標(biāo)達(dá)標(biāo)檢查。包括新建輪胎生產(chǎn)企業(yè)每噸輪胎產(chǎn)品新鮮水消耗量應(yīng)低于7噸，現(xiàn)有企業(yè)應(yīng)低于8噸；新建輪胎生產(chǎn)企業(yè)工業(yè)用水重復(fù)利用率應(yīng)高于95%，工業(yè)固體廢物綜合利用率應(yīng)高于97%，現(xiàn)有輪胎生產(chǎn)企業(yè)工業(yè)用水重復(fù)利用率應(yīng)高于90%，工業(yè)固體廢物綜合利用率應(yīng)高于95%等。

該準(zhǔn)入條件自2014年10月1日起實(shí)施，由工信部負(fù)責(zé)解釋。工信部將根據(jù)輪胎行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等適時對準(zhǔn)入條件進(jìn)行修訂。

“工信部剛剛公布的輪胎準(zhǔn)入條件，對輪胎生產(chǎn)的能耗、物耗、固廢利用率等提出了硬指標(biāo)。從強(qiáng)調(diào)規(guī)模，向更加強(qiáng)調(diào)環(huán)保、能耗等指標(biāo)轉(zhuǎn)變是準(zhǔn)入條件的一大特征。效率低、不環(huán)保的企業(yè)將被攔在門檻外?！眳⑴c了準(zhǔn)入條件起草工作的中國橡膠工業(yè)協(xié)會技術(shù)經(jīng)濟(jì)委員會主任朱紅，9月19日接受記者采訪時表示。

“現(xiàn)在我國資源和生態(tài)環(huán)境都比較脆弱，輪胎行業(yè)必須對環(huán)保和能源、資源消耗的問題更加重視。為此，準(zhǔn)入條件不僅對新建項(xiàng)目的新鮮水消耗量、‘三膠’消耗量、工業(yè)用水重復(fù)利用率、固廢利用率給出了明確指標(biāo)，對現(xiàn)有企業(yè)的‘三膠’消耗等指標(biāo)也作出了明確規(guī)定。而且項(xiàng)目不是建成就完事兒了，實(shí)際運(yùn)行中還要定期開展能效和資源消耗對標(biāo)達(dá)標(biāo)檢查。”朱紅對記者說。

據(jù)記者采訪了解，比照工信部9月17日公告的輪胎行業(yè)準(zhǔn)入條件，大型企業(yè)基本能夠達(dá)標(biāo)，但也有個別企業(yè)還需加緊改造;中型企業(yè)水平較高的可以達(dá)標(biāo)，但也有不少還難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn);小型企業(yè)很多能耗物耗偏高，沒有廢水、廢氣及煙氣處理裝置，達(dá)標(biāo)非常困難。

“達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的就要進(jìn)行技術(shù)升級，否則就應(yīng)予以淘汰。雖然對一些企業(yè)來說，改造確實(shí)有難度?！敝旒t說。

據(jù)了解，此前國家各部委出臺的文件，在對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)范的時候，更加側(cè)重于項(xiàng)目的規(guī)模管控。在推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能的過程中，出現(xiàn)了新上項(xiàng)目一個比一個規(guī)模大，落后產(chǎn)能卻淘而不汰，總產(chǎn)能越淘汰越多的怪現(xiàn)象。大量富余產(chǎn)能無處發(fā)揮，在經(jīng)濟(jì)形勢愈發(fā)錯綜復(fù)雜的情況下，企業(yè)要么大量低價出口，要么降低開工率。反傾銷、反補(bǔ)貼、特保等國際貿(mào)易糾紛也一直未能遠(yuǎn)離我國輪胎產(chǎn)業(yè)。

“只有用嚴(yán)格的能源、資源消耗以及產(chǎn)品質(zhì)量來約束，才能真正將落后產(chǎn)能淘汰。'朱紅對記者說：”準(zhǔn)入條件對輪胎產(chǎn)品的質(zhì)量也有明確要求，即應(yīng)符合《轎車輪胎》GB9743、《載重汽車輪胎》GB9744、《工程機(jī)械輪胎》GB/T1190的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。而且，鼓勵新建、改擴(kuò)建輪胎項(xiàng)目采用自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)，這一條也被放在了重要位置。因?yàn)?，只有技術(shù)進(jìn)步，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)早日升級。“

從強(qiáng)調(diào)規(guī)模向強(qiáng)調(diào)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，并不等于規(guī)模不重要。朱紅表示：“條件將征求意見稿中的準(zhǔn)入規(guī)模刪除，是因?yàn)檩喬ギa(chǎn)業(yè)政策已有詳細(xì)規(guī)定，無需重復(fù)要求。準(zhǔn)入條件里沒有限定規(guī)模，并不等于規(guī)模不重要，只是不能單純追求規(guī)模?！?br>