橡膠制品產(chǎn)業(yè)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的溫州的確不夠引人矚目。根據(jù)溫州橡膠商會(huì)的統(tǒng)計(jì)，全市橡膠企業(yè)有300余家，包括生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)、貿(mào)易、機(jī)械裝備企業(yè)在內(nèi)，除原材料、貿(mào)易、機(jī)械裝備外,全市橡膠制品年總產(chǎn)值在20億~30億元，以中小企業(yè)為主，規(guī)模普遍偏小。

但是，橡膠制品又是溫州工業(yè)中不可或缺的一個(gè)配套產(chǎn)業(yè)，其涉及諸多行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在溫州幾大支柱產(chǎn)業(yè)如汽摩配行業(yè)、電氣行業(yè)、鞋革行業(yè)、鞋機(jī)、眼鏡行業(yè)中，配套橡膠產(chǎn)品占總產(chǎn)值比率分別為：5%、3%、2%、1%、1%。這里有一組數(shù)據(jù)：2013年，溫州電氣電力工業(yè)總產(chǎn)值900億元，汽摩配工業(yè)總產(chǎn)值500億元，剃須刀、打火機(jī)、儀器儀表、機(jī)械裝備制造、泵閥工業(yè)總產(chǎn)值285億元，鞋機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值25億元。

“搞實(shí)體經(jīng)濟(jì)講究產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，這個(gè)產(chǎn)業(yè)重要不重要，應(yīng)該讓市場(chǎng)說(shuō)了算，以產(chǎn)值論英雄的觀念要不得?！睖刂菹鹉z商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)黃安祿直言，“但是現(xiàn)在，溫州橡膠業(yè)正在走進(jìn)一條死胡同，看不到出路?！?br>
溫州橡膠商會(huì)全體理事會(huì)代表前往溫州濱海工業(yè)園區(qū)考察，探討橡膠制品生產(chǎn)基地建設(shè)可行性方案。

一份不了了之的人大議案

2009年2月，溫州市第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議召開(kāi)期間，市人大代表翁學(xué)軍等多位代表聯(lián)名向大會(huì)提交了一份關(guān)于建設(shè)溫州橡膠工業(yè)園區(qū)的議案。這份議案對(duì)溫州橡膠業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及其重要性、行業(yè)面臨的困境和原因進(jìn)行了深入分析，并提出了解決制約因素的辦法。

議案談到，橡膠行業(yè)在工業(yè)化、機(jī)械化進(jìn)程中如同人體心臟，對(duì)于振興我國(guó)工業(yè)、航空航天等事業(yè)具有舉足輕重的作用，在溫州市產(chǎn)業(yè)鏈中同樣處于關(guān)鍵部位，直接關(guān)系到汽摩配、電氣、鞋業(yè)、打火機(jī)等支柱產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)及產(chǎn)業(yè)升級(jí)等諸多問(wèn)題。目前溫州橡膠業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)提升的臨界點(diǎn)，要么整合資源抱團(tuán)出擊搶占市場(chǎng)先機(jī)，要么錯(cuò)失良機(jī)整體淘汰出局。這個(gè)時(shí)候，如果地方政府能夠在政策允許的范圍內(nèi)助一把力，那么溫州橡膠行業(yè)將迎來(lái)完全不同的新局面。

代表們?cè)谧h案中指出，目前溫州橡膠業(yè)面臨的制約因素主要有四個(gè)方面：

一是行業(yè)環(huán)境治理的制約。由于企業(yè)分散，規(guī)模普遍偏小，有一部分小企業(yè)甚至還是作坊式的生產(chǎn)，存在著嚴(yán)重的安全隱患，不利于環(huán)境治理。

二是專(zhuān)業(yè)人才緊缺。全國(guó)僅青島科技大學(xué)與華南理工大學(xué)兩所高校開(kāi)設(shè)橡膠專(zhuān)業(yè)，80%的畢業(yè)生流向貿(mào)易市場(chǎng)，僅20%走向生產(chǎn)一線(xiàn)，而溫州橡膠行業(yè)的環(huán)境和規(guī)模，難以吸引高校人才。

三是設(shè)備重復(fù)購(gòu)置嚴(yán)重。溫州橡膠行業(yè)每年有50%的設(shè)備存在著重復(fù)投資問(wèn)題，經(jīng)溫州橡膠商會(huì)摸底調(diào)查，行業(yè)中需要辦理橡膠密封生產(chǎn)許可證的企業(yè)有11家，如每個(gè)企業(yè)都購(gòu)買(mǎi)，將會(huì)產(chǎn)生上千萬(wàn)元的重復(fù)投資。

四是土地瓶頸的制約。溫州汽摩配、電氣、船舶等行業(yè)發(fā)展迅速，與之配套的橡膠行業(yè)卻跟不上下游行業(yè)發(fā)展的步伐，有很大的一個(gè)原因是行業(yè)不受重視，企業(yè)拿不到工業(yè)用地指標(biāo)。為此，一些發(fā)展勢(shì)頭良好的企業(yè)，為了尋找更大的發(fā)展空間，不得不離開(kāi)溫州，比如浙江大千密封件有限公司、溫州東風(fēng)橡膠有限公司等。

針對(duì)上述問(wèn)題，該議案提出了建設(shè)溫州橡膠工業(yè)園區(qū)的設(shè)想：通過(guò)建立工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)橡膠企業(yè)資源整合、科技人才和成果共享、資金統(tǒng)籌等，更好地將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，引導(dǎo)和扶持溫州橡膠企業(yè)聯(lián)合籌建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，打造一支技術(shù)領(lǐng)先、品牌過(guò)硬的集研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、貿(mào)易為一體的集團(tuán)化產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍。

對(duì)于代表們提交的議案，溫州市發(fā)改委很快給出了回復(fù)，表示十分贊成代表們的觀點(diǎn)，并表態(tài)：“如何引導(dǎo)企業(yè)重組、加快莆成行業(yè)集聚效應(yīng)，提升橡膠行業(yè)整體水平是眼下政府、商會(huì)、企業(yè)共同面臨的難題。為此，我委已根據(jù)你們提出的建議與甌江口指揮部進(jìn)行了對(duì)接，要求對(duì)方在制定《溫州沿海產(chǎn)業(yè)帶甌江口區(qū)域?qū)嵤┮?guī)劃》時(shí)，將精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地加以考慮。橡膠產(chǎn)業(yè)作為化工行業(yè)一個(gè)分支，可與精細(xì)化工一并布局，遠(yuǎn)期則可以隨著大小門(mén)島石化產(chǎn)業(yè)的落地一并加以考慮發(fā)展空間?！?br>
然而，時(shí)至今日，溫州橡膠工業(yè)園仍然是一處空中樓閣。之后溫州橡膠商會(huì)曾多次向有關(guān)部門(mén)催促相關(guān)落實(shí)事宜，對(duì)方的回復(fù)卻是：土地資源就那么點(diǎn)，排隊(duì)要地的卻不少，橡膠制品行業(yè)只能往后面靠一靠了。

安全環(huán)保問(wèn)題亟須解決

溫州橡膠商會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙景溫談到，行業(yè)目前面臨的主要困難，除了土地制約因素外，更迫切需要解決的事情還是安全環(huán)保問(wèn)題。

“應(yīng)盡快將企業(yè)的煉膠車(chē)間搬出現(xiàn)有的生產(chǎn)廠房，這是一個(gè)安全隱患。”趙景溫說(shuō)，“我們有個(gè)設(shè)想，如果能夠找到一塊20~30畝的工業(yè)用地，成立一個(gè)混煉膠中心，這樣就可以將市里所有的煉膠車(chē)間都集中到一起，引進(jìn)先進(jìn)的煉膠流水線(xiàn)進(jìn)行集中作業(yè)，不僅可以極大地緩解溫州橡膠企業(yè)的安全環(huán)保壓力。同時(shí)還可以搭建檢測(cè)中心、研發(fā)中心、橡膠人才培訓(xùn)中心等平臺(tái)。這樣就可以減少重復(fù)投資，實(shí)現(xiàn)行業(yè)資源共享，有效地促進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型和提升。這個(gè)方案提出來(lái)后，會(huì)員單位都非常認(rèn)同，現(xiàn)在建設(shè)資金沒(méi)有問(wèn)題，我們可以自己籌集，但是最大的困難是土地批不下來(lái)，這需要政府來(lái)幫助解決?！?br>
據(jù)了解，溫州橡膠行業(yè)現(xiàn)在每家企業(yè)都有一個(gè)煉膠車(chē)間，有的企業(yè)是通過(guò)電子稱(chēng)來(lái)進(jìn)行配料，精準(zhǔn)度不高，不僅污染周?chē)h(huán)境，而且質(zhì)量得不到保證，雖然溫州已有幾家混煉膠企業(yè)，但由于缺乏必要的檢測(cè)設(shè)備及手工配料，產(chǎn)品質(zhì)量得不到完全保證。

近年來(lái)，溫州橡膠商會(huì)一直在努力結(jié)集各方面的力量，為維護(hù)行業(yè)的健康發(fā)展而鼓呼，比如通過(guò)兩會(huì)提交議案提案，將橡膠行業(yè)的訴求及解決辦法等提交到政府層面，以引起政府部門(mén)的重視，爭(zhēng)取政策的支持。繼2009年在溫州市第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上提交了《關(guān)于建設(shè)溫州橡膠工業(yè)園區(qū)的建議》，2010年舉行的第五次會(huì)議上，橡膠業(yè)人大代表再次提交了《關(guān)于將橡膠業(yè)列入溫州產(chǎn)業(yè)集群特色配套產(chǎn)業(yè)的議案》，卻始終未能引起相關(guān)部門(mén)足夠的重視。

2013年溫州市建設(shè)104個(gè)小微創(chuàng)業(yè)園，橡膠制品小微創(chuàng)業(yè)園卻被排除在外。政策上的支持乏力，使得溫州橡膠制品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的道路走得格外艱難，也間接造成了溫州其他支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)難以得到保證。

今年3月，溫州橡膠商會(huì)已將申請(qǐng)建設(shè)混煉膠中心的報(bào)告提交到溫州市有關(guān)部門(mén)，至今尚沒(méi)有明確答復(fù)。

企業(yè)抱團(tuán)取暖困境求生

面對(duì)諸多困難，溫州橡膠企業(yè)以溫州橡膠商會(huì)為核心，緊緊抱成一團(tuán)，共同尋找突出重圍的途徑。

溫州橡膠行業(yè)發(fā)展至今，遇到兩大瓶頸：一是生產(chǎn)用房緊缺，二是技術(shù)停滯。